上半年农业农村经济增产有保障增收有动力

我国农业农村经济在今年上半年保持了稳中向好的态势。夏粮再获丰收，早稻长势较好，秋粮播种面积稳中有增，实现全年粮食生产稳定发展有基础；“菜篮子”产 品市场供应充足，未发生区域性重大动物疫情和重大农产品质量安全事件；农民收入继续保持较快增长，农村改革扎实推进，农村各业运行平稳。农业部部长韩长赋 说，农业农村经济亮点纷呈，为经济社会大局提供了有力支撑。

种植养殖产量飘红

据国家统计局公布的数据，经初步核算，上半年第一产业增加值19812亿元，同比增长3.9%。作为第一产业最重要的部分，种植业与畜牧业的主要农产品产量稳步增长。

农为邦本，食为政首。夏季粮油的丰收答卷堪称完美。全国夏粮总产量2731.9亿斤，比去年增产94.9亿斤，增长3.6%。夏收油菜籽产量比上年增长 2.5%。上半年粮食生产实现开门红，夏粮实现“十一连丰”,是近5年单产提高幅度最大的一年，是11个冬小麦主产省区夏粮均增产的一年，也是近年来小麦 品质最好的一年。沉甸甸的夏粮不仅是落实国家粮食安全新战略的体现，也证明了多年来采取的政策扶持、科技支撑、防灾减灾等稳产增产机制是有效的。

畜牧业继去年逆势而行后，今年以来呈现企稳回升态势。上半年，猪牛羊禽肉产量4003万吨，同比增长1.7%,牛羊肉的供应明显好转。去年及之前几年，牛 羊肉消费持续快速增长，但受生产成本上升、发展方式转型等影响，牛羊肉生产增速减缓，导致价格出现连续上涨，对居民消费造成一定影响。

今年以来，中央财政新增牛羊肉生产发展资金14亿元，用于肉牛基础母牛扩群增量补贴、发展南方草地畜牧业、支持标准化规模养殖场建设等方面，有效提高了养 猪户对基础母牛的饲养积极性。在政策推动和行情拉动下，牛羊生产保持稳定发展，肉牛存栏降势趋缓，肉羊存栏增加，价格涨势趋缓。6月份，全国牛肉和羊肉月 平均价格涨幅比去年同期分别下降25个和15个百分点。

农民收入“四季不断”

农产品加工业回稳，它一头连着农业和工业，一头连着农民和市场，是农产品增值的“转化器”。今年以来，在国内经济总体放缓和消费需求不旺的情况下，我国规 模以上农产品加工业仍然实现主营业务收入8.4万亿元，同比增长9.5%，比全国规模以上工业增速高1.4个百分点，总体质量效益持续提高。

休闲农业规范有序发展，与文化传承、生态涵养、创意产业和现代农业建设不断融合。发展休闲农业，使农民的农业生产收入与经营收入相叠加，就业收入与创业收入相叠加，季节性收入和长年性收入相叠加，保障农民收入“四季不断”。

国家统计局数据显示，上半年，城乡居民收入差距在缩小。农业部政策法规司有关负责人表示，当前农民收入增长符合发展趋势，继续呈现“多轮驱动”的格局，得益于主要农产品产量增、价格好，农民外出务工人数增、工资涨。

不过，从农民收入4个方面构成看，下半年增收形势不容乐观。主要是因为，家庭经营性收入方面，生产成本上升与大宗农产品价格低迷双碰头，增长空间不大。受下半年经济下行压力较大及制造业产能过剩的影响，农民工就业和工资上涨都将受到制约。

问题和风险不容小视

当前农业农村改革发展面临一些新情况新问题，需引起高度关注。自然灾害、农产品市场的挑战、推进农村改革的复杂性、不确定性、艰巨性都不能低估。

严重自然灾害可能发生的风险不能低估。我国是多灾害国家，上半年虽有灾情，但较近年同期偏轻，据中国气象局预测，下半年全球将可能发生中等以上厄尔尼诺事 件。预计今年夏季农业气象灾害将呈旱涝并重格局，秋季南方低温阴雨、东北初霜冻提前的可能性比较大，北方冬麦区还可能发生秋冬连旱，将影响秋粮产量形成和 秋冬种生产。

农产品市场运行中可能出现的波动不能低估。从市场价格看，今年以来，农产品市场总体走势偏弱，多数农产品价格呈下跌态势，一定程度上影响了农民生产积极 性。预计下半年农产品市场走势将出现分化。粮食价格下行压力仍较大，库存又处于历史高位，新粮集中上市后可能出现卖难；棉花、食糖价格将持续下跌；生猪和 家禽产品价格触底回暖，供需由相对过剩转向基本平衡，牛羊肉及生鲜乳价格持续高位运行，畜禽价格将在波动中小幅上涨。而临时收储政策取消后，如何防止出现 大范围、长时间“卖难”，是一个全新课题。

从农产品贸易看，今年以来农产品进口快速增长，1月至5月谷物进口同比增长76.3%，贸易逆差同比扩大34.5%。目前，国内大宗农产品价格仍全面高于国际市场，预计下半年进口将继续快速增长，贸易逆差有进一步扩大的可能。

深化农村改革的复杂性、艰巨性不能低估。当前，各地推进农村改革的积极性很高，但也出现了一些趋势性、苗头性问题。在农村土地制度方面，承包经营权确权登 记颁证进展不一；一些地方片面追求土地流转规模和速度，强制下命令、定指标；少数地方甚至出现打着改革旗号低价征用农地的苗头。在新型农业经营体系方面， 一些地方对新型经营主体培育重数量、轻质量，拔苗助长，片面追求单一模式；一些地方乐于引进大企业、大资本，把农民排斥在外。在农村金融保险方面，个别地 方对信用合作热情高涨，甚至出现违规向社会吸储的问题。这些问题及其带来的风险不容小视。